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《海盐县澉浦镇域总体规划(2009-2025)2019年修改》草案下吕浦锦园公示

日期:2019-12-29 21:46 浏览:59

  贵南县

  根据《中华人民共和国城乡规划法》(2008)相关规定,现将《海盐县澉浦镇域总体规划(2009-2025)2019年修改》主要内容公示如下:

  为适应宏观发展环境变化与澉浦社会经济发展的新要求,科学合理地指导城乡发展、建设和管理,根据《中华人民共和国城乡规划法》和建设部《城市规划编制办法》等有关法律、法规和技术规定,编制《海盐县澉浦镇域总体规划(2009-2025)2019年修改》(以下简称本规划)。

  1、第一层次为镇域,即规划区范围,陆域面积77.6平方千米(含黄沙坞围垦区),重点统筹协调好各类城乡要素的空间配置与布局。规划区范围内的土地利用和各项建设必须符合本规划要求,服从规划管理。

  2、第二个层次为镇区规划范围,包括澉浦新区和六里集镇,面积5.5平方千米。其中,澉浦新区北至凤凰山、澉浦大道,南至澉六河,东至长青路东侧河道,西至田园路。六里集镇北至茶院路,南至翁金线嘉南线-茶磨山一带。重点优化各类城镇建设用地空间布局,完善公共服务配套,完善市政、交通等基础设施配套,并与周边区域功能相协调。

  本次规划修改基准年为2018年,规划期限同09版总规一致,至2025年。

  聚焦城镇目标定位,发挥旅游在镇域产业发展中的引领作用,以南北湖风景区为旅游核心,以六里集镇、澉浦新区、未来城为服务依托,以影视基地、美丽乡村为功能补充,整合镇域旅游资源,加快建设高品质的旅游区与精品旅游线路,逐步完善旅游相关设施配套支撑,构建澉浦全域旅游新格局。

  协调景区与城镇的空间结构、功能分工,明确景区游赏体验,城镇商业、居住服务的错位协同发展思路,不断强化区镇之间功能联系,引导景区游线与城镇景观节点、公园广场、老街巷弄相串联,形成联动发展态势。下吕浦锦园重点优化区镇交通组织,实现两者快慢行交通无缝衔接。

  坚持城乡统筹、乡村振兴,将美丽乡村建设融入全域旅游大格局,依托乡村生态本底、文化资源,筛选特色村落,美化靓化景观环境,策划打造主题产品,作为南北湖风景区休闲旅游的延伸与补充。

  加快构建快、慢兼备,高效、人性的综合交通系统,支撑全域旅游发展。构建景区、镇域两个交通环线,分别承担景区与外围地区的功能联络和过境交通疏解功能,形成结构有序的快速交通体系。构建连续的环山、滨水、滨海慢行绿道,逐步完善镇域慢行交通系统。

  明确“湖风海韵,水墨澉浦,山海湖生态人文慢城”的总体发展目标。贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,有序推动南北湖风景区旅游品质提升,加强区镇联动,加快景区旅游与澉浦、六里老街及外围美丽乡村旅游有效衔接,构建全域旅游发展格局。合理控制城镇发展规模,突出城镇品质与特色塑造,逐步引导工业集中区、临港产业区转型升级。依托良好的自然生态基底,不断改善城乡人居环境,强化山海湖景观风貌意象,实现全域高品质绿色发展,打造富强活力、精致高效、绿色生态、宜居幸福新澉浦。

  环杭州湾知名生态旅游度假区,海盐县域核心旅游发展平台,山海湖休闲宜居名镇。

  规划至2025年,澉浦镇(不含未来城)常住人口规模5.2万人;黄沙坞围垦区(未来城)人口容量为7.5万人。

  规划至2025年,澉浦镇(不含未来城)城镇化率达到69%,其中城镇人口约3.6万人,农村人口1.6万人;黄沙坞围垦区(未来城)城镇化率为100%。

  “一区”:即南北湖风景区,是镇域发展旅游、维护生态安全景观格局的核心区。

  “一城”:即未来城,是澉浦镇面向未来、融入湾区发展的现代服务业承载地,定位为“生态蓝湾•创新绿谷•宜居水乡”。

  “三组团”:即澉浦新区、六里集镇和长墙山三个功能组团,其中澉浦新区与六里集镇以城镇居住、服务功能为主导,长墙山则以临港产业功能为主导。

  “两环”:即镇域内部两条快速交通环线,包括发挥南北湖景区与外围功能组团联络作用的内环与发挥疏解区域性过境交通作用的外环。

  “四脉”:即四条生态绿脉,包括茶院港生态绿脉、山体丘陵绿脉、澉六河-葫芦山生态绿脉和滨海湿地生态绿脉,既是奠定镇域生态安全格局的重要脉络,也是串联旅游节点、缝合城镇功能的绿色休闲空间。

  规划2025年,澉浦镇域建设用地2215.9公顷,占规划城乡用地总面积的28.6%。其中,城乡居民点建设用地1746.0公顷,区域交通设施用地315.5公顷,区域公用设施用地18.0公顷,其他建设用地136.4公顷。非建设用地5544.1公顷,占规划城乡用地总面积的71.4%。

  规划至2025年,澉浦镇(不含未来城)城乡居民点建设用地面积为765.0公顷,其中城镇建设用地454.0公顷,村庄建设用地311.0公顷;黄沙坞围垦区(未来城)城镇建设用地981.0公顷。

  规划澉浦镇村庄布点分为新市镇社区、城乡一体新社区和传统自然村落三类,形成“2+10+21”的村庄布点规划结构。

  规划2025年,澉浦镇新市镇社区主要集中在澉浦新区和六里集镇,除现状的干家场社区、凤凰社区外,重点在山海湖大道以东,澉湖路两侧布局。

  规划2025年,澉浦镇城乡一体新社区10个,分别为嘉南佳苑、保山佳苑、忠港佳苑、翠屏小区、紫云佳苑、南山佳苑、永新佳苑、飏山小区、六忠西小区和保山小区,容纳人口规模0.6万人。

  规划2025年,澉浦镇保留传统自然村落21个,容纳人口规模1.0万人。包括义丰桥、白墙门、王家堰、罗汉塆、北山脚、小洋桥、徐匠村、孙湾组、钟立桥、葫芦湾、张家桥、转水河、船方头、对方桥、翁家、沈家、小桥湾、大墙门头、紫云里、姚家埭、西邵湾。

  规划保留澉浦镇行政服务中心,位于澉浦新区凤凰路以东,南浦路以北,占地1.6公顷,满足澉浦镇政府管理办公需求。保留澉浦派出所,位于堰山路以西,翠屏路以南,占地0.6公顷。

  规划澉浦镇2025年初中千人指标取27‰,小学千人指标取55‰,保留学校维持现状每班学生数不变,改扩建和新建学校按小班化设计,初中每班不超过40人,小学每班不超过35人。规划幼儿园千人指标取36‰,每班不超过30人。

  规划保留澉浦中学/澉浦小学,位于山海湖大道以东,南浦路以南,设初中18班,小学16班,合计占地4.5公顷;规划扩建六里小学,位于环北路以南,澉六河以西,设36班,占地3.0公顷。规划保留六里幼儿园,位于环北路以南,堰山路以东,设12班,占地0.5公顷;规划新建六忠幼儿园,位于忠港佳苑社区内,设12班,占地0.6公顷;规划保留有宝幼儿园(新园),位于澉浦中学/澉浦小学东侧,设15班,占地0.9公顷;规划保留有宝幼儿园(原址),位于澉长路以西,南浦路以南,设9班,占地0.5公顷;规划新建凤凰幼儿园,位于凤凰路以西,南浦路以南,设12班,占地0.6公顷。

  规划保留澉浦镇文化中心,位于山海湖大道以东,南浦路以北,占地0.4公顷。规划新建六里体育中心,位于六里集镇保六路以西,新华港以南,占地0.5公顷。

  规划保留澉浦社区卫生服务中心,位于凤凰路以东,澉浦大道以南,占地0.8公顷;规划保留六里社区卫生服务中心,位于环北路以南,堰山路以东,占地0.3公顷。

  规划保留禅悦寺,位于澉浦大道以东,澉长河以北,占地0.5公顷。规划保留金粟寺,位于茶院村,占地4.9公顷。

  市域轨道5号线号线沿田园路向南延伸至黄沙坞围垦区(未来城),沿S207省道向西接海宁尖山,规划设南北湖站、澉浦老街站外,在黄沙坞围垦区(未来城)预留4处站点。

  规划长山河保留五级航道,两侧各控制20米廊道;规划黄湾线、官堂线保留五级航道,两侧各控制15米廊道。

  规划保留义丰桥南侧的澉浦内河码头作业区,规划保留林龙港口外海码头和内河码头作业区。

  规划澉浦镇域形成“两横两纵一半环”的干线公路结构。“两横”分别为武袁公路(红线米),翁金线米);“两纵”分别为X119嘉南线米),规划海盐西部通道(红线省道(红线、城乡公交体系规划

  规划依托南北湖公交枢纽站,优化镇域城乡公交线网,增加南浦路、环北路作为公交线网覆盖道路。同时,增设沈荡—于城—澉浦(南北湖)三镇间公交线路,并加快覆盖金粟寺、南北湖影视基地等外围旅游片区、景点的城乡公交线网。

  规划保留现状沿X119嘉南线-武袁公路-长山河东侧-翁金线一级给水干管,规划沿X119嘉南线-武袁公路-山海湖大道新增一条DN800一级给水干管。规划逐步完善镇区供水管网系统,沿道路布置DN200-400供水管网。镇域内给水管道基本沿道路铺设,形成环状与枝状相结合的管网系统。农村用水由城镇管网接出,以枝状管铺设到城乡一体新社区和传统自然村落。

  规划在S207省道和翁金线交叉口南侧增设长墙山泵站;规划南北湖未来城污水经收集后向东向北排放,经黄沙坞泵站提升后,通过D500污水压力管接入澉浦2#泵站后,沿X119嘉南线向北排放,规划黄沙坞泵站至澉浦2#泵站压力管路径为X119嘉南线-武袁公路-山海湖大道。

  规划保留澉浦新区泵站,规模为0.4万吨/日,用地面积400平方米;规划新建长墙山泵站,规模为0.3万吨/日,用地面积400平方米;规划保留澉浦1#泵站,规模为1.0万吨/日,用地面积800平方米;规划新建黄沙坞泵站,规模为0.9万吨/日,用地面积800平方米;规划澉浦2#泵站规模从1.8万吨/日调整到2.7万吨/日,用地面积1000平方米。农村污水视情况纳管或自行处理,配套建设农村污水泵站或一体化污水处理设施。

  规划保留110kV澉浦变,装机容量50+80MVA;规划在六中港南侧、武袁公路东侧新建110kV六里变,终期容量为3×50MVA,用地面积0.4公顷;规划黄沙坞围垦区葫芦山西侧新建110kV潮源变,终期容量为3×50MVA,用地面积0.4公顷。

  规划保留镇域500kV高压线线kV电力通道;规划保留110kV澉浦变2回进线kV电力通道,立峰变至六里变、立峰变至潮源变路径分别沿武袁公路、S207省道-飏山路-山海湖大道布置;镇域现状35kV高压线根据海盐县电力部门总体部署逐步退出。

  规划保留翁金线南侧、长青路东侧的通信局所,保留澉长路西侧、东大街北侧的邮政局所。规划六里集镇保留翠屏路北侧、农贸市场西侧的通信局所和邮政局所。规划保留山海湖大道东侧、南浦路北侧的镇广播电视站。

  未来海盐县气源以浙沪联络线来气为主要气源,嘉兴市域管网来气为备用气源。海盐门站将接出DN250次高压管线,沿杭浦高速-盐湖公路新线-黄湾线向南接入通元调压站,调至中压向通元镇和澉浦镇供气。

  规划澉浦镇采用中压配气、低压进户的中—低压二级输配系统。中压管道设计压力为0.4兆帕,低压管道设计压力为5000帕。

  规划沿X119嘉南线、武袁公路、保六路、翁金线、山海湖大道、飏山路、S207省道布置De200-250燃气中压管,与通元镇、秦山街道形成环网;规划其他城镇道路布置De110-160燃气中压管。

  规划在武袁公路南侧、X119嘉南线座压缩天然气释放站,占地面积0.5公顷。

  城镇空间指以城镇居民生产生活为主体功能的国土空间,包括澉浦新区(2.8)、六里集镇(2.3)、长墙山临港产业区(1.5)、未来城建设区(10.0)。澉浦镇域城镇空间范围面积16.6平方公里,占澉浦镇陆域总面积的21.4%;优化城镇空间布局,实现存量优化和增量引导同步进行。

  农业空间指以农业生产和农村居民生活为主体功能,承担农产品生产和农村生活功能的国土空间,主要包括永久基本农田、一般农田等农业生产用地以及村庄等农村生活用地。澉浦镇域农业空间范围面积36.9平方公里,占澉浦镇陆域总面积的47.5%。

  生态空间指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间,包括南北湖风景区的山体、河流、湖泊、钱江潮源省级湿地公园、长山河及两岸缓冲绿带等。澉浦镇域生态空间范围面积24.1平方公里,占澉浦镇陆域总面积的31.1%。

  城镇开发边界包括现有城镇建成区和未来城镇建设预留空间。规划2025年,澉浦镇(不含未来城)城镇建设用地规模4.54平方公里,黄沙坞围垦区(未来城)城镇建设用地9.81平方公里。

  永久基本农田红线在农业空间内划定。根据《海盐县澉浦镇土地利用总体规划(2006-2020年)2014调整完善版》,2020年澉浦镇基本农田保护面积保持在1855公顷以上。

  2020年后永久基本农田红线范围和面积由相关规划确定。本次总规建议调出城镇开发边界内约38公顷基本农田。

  生态保护红线在生态空间内划定。根据《海盐县生态保护红线划定》成果,规划划定南北湖风景名胜资源保护生态保护红线平方公里。

  规划生态空间开发强度严格控制在1%以内。生态空间是开展生态保护的重点区域,应严格控制基础设施建设规模。加强林地保护和建设,优先生态环境保护设施建设,包括水土保持、饮用水安全保障等水利工程、环境污染治理工程及其附属构筑物建设。严格限制各类建设活动对绿带廊道的侵占。

  管控措施:严格按照《浙江省风景名胜区条例》和南北湖风景区相关规划进行保护和管控。禁止一切工业项目进入,现有的要限期搬迁关闭;禁止畜禽养殖及投饵式水产养殖;禁止侵占水域行为,如涉及水域调整的,按照相关法律法规办理,并与相关水利规划相衔接;禁止建设其它不符合《浙江省风景名胜区条例》和南北湖风景区规划的项目,现有的应限期改正或关闭。

  正面清单:风景名胜资源保护有关的建设项目、生态保护与修复项目、水土保持和防止水土流失项目、地质灾害修复项目、景区污染防治项目、自然资源保护项目、生态(有机)农业、交通等基础设施项目、符合《风景名胜区条例》、《浙江省风景名胜区条例》,以及风景名胜区总体规划的建设项目。

  禁止毁林开垦耕地,禁止围湖造田和侵占江河滩地,任何开发建设活动不得破坏珍稀野生动植物的重要栖息地,不得阻碍野生动物的迁徙通道。禁止城镇建设,禁止新增农村居民点建设,严格控制现有村庄数量和规模,鼓励人口外迁,严格控制采矿建设和独立工业建设,允许适度建设生态旅游服务设施,但必须符合开发强度及相关控制要求。

  规划农业空间开发强度必须控制在5%以下。农业空间是乡村发展和与乡村发展关系密切的独立产业发展的重点区域。土地主导用途为农业生产和农村生活,是开展土地整理复垦开发和基本农田建设的主要区域,并重点按照发展新型农村社区、保护特色村、整治空心村的原则引导农村居民点建设,保护和传承乡村地域文化特色。农业空间基础设施网络布局应尽量采用整合通道,减少对土地尤其是耕地的占用。规划将农业空间分为永久基本农田红线区和一般农业区。

  一经划定,在规划期内必须得到严格保护,除法律规定的情形外,不得擅自占用和改变。原则上区域性基础设施建设不得占用永久基本农田,确需调整的须严格论证,报国土部门审批允许占用,按照“占优补优、先补后占”的原则,通过补划以保障上级下达的永久基本农田保有量目标。

  加强土地整理,提高耕地质量,可进行必要的区域性基础设施建设、生态环境保护建设、旅游开发建设及特殊用途建设,严格控制开发强度和影响范围。优化村庄布局,集中、集聚发展,实行农村居民点建设规模总量和强度双控,禁止城镇建设,禁止产业集中连片建设,禁止采矿建设。

  规划城镇空间开发强度必须控制在90%左右。城镇空间是城镇建设、产业发展和公共服务配置的重点区域,主导用途为城镇建设、各类园区建设。城镇空间二、三产业发展,按照集中集聚的原则,提高城镇空间的土地利用效率。用地控制指标应符合相关主管部门发布的相关行业用地控制指标要求。城镇空间严禁村庄新建、扩建,应以城中村改造、旧村改建为主,引导城镇空间内村庄向城镇连片区集中建设,提升城镇风貌。

  (一)环境保护规划1、水环境质量目标:规划期末主要河段水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准,工业废水与生活污水处理率达到100%。

  2、大气环境质量目标:规划期末大气环境质量达到国家《环境空气质量标准》(GB3095—2012)二级标准,烟尘控制区覆盖率和汽车尾气达标率均达到100%。

  3、声环境质量目标:按国家《声环境质量标准(GB3096-2008)》控制,工业企业厂界噪声排放按国家《工业企业厂界噪声标准》(GB12348-2008)执行,建筑施工场界噪声按国家《建筑施工场界噪声排放标准》(GB12523-2011)执行。

  规划长山河为市级河道,澉六河、澉长河、新华港、茶院港、刘家桥港、九曲港、袁花支河、赵家桥港、亭子桥港、金水埝港、新永港、六中港、紫云港、惠中港、城长河为镇级河道。长山河河道面宽控制120米。规划水面积控制指标不低于现状水面积率。

  规划保留位于长山河东侧、武袁公路南侧的垃圾转运站,规模为60吨/天,占地面积0.3公顷;规划保留位于九曲港南侧、X119嘉南线东侧的再生资源分拣中心,占地面积0.3公顷;规划保留阁老山南麓的海盐县应急垃圾填埋场,占地面积2.7公顷。

  (一)防洪排涝规划规划城镇圩区防洪标准为50年一遇,防洪设计水位2.83m,排涝标准为20年一遇(24h暴雨一日排出);农村圩区防洪标准为20年一遇,防洪设计水位2.61m,排涝标准为10年一遇(24h暴雨一日排至作物耐淹深度);沿杭州湾的挡潮海塘防潮能力达到100年一遇标准。

  规划保留位于六里集镇堰山路东侧的澉浦专职消防队,用地面积0.5公顷;规划在澉浦新区南浦路与凤凰路交叉口西南新建1座一级消防站,用地面积0.5公顷。

  区域内新建(含改建、扩建)居民住宅的,应当按照其一次性规划新建或者新增地面总建筑面积的百分之七修建防空地下室;区域内新建(含改建、扩建)其他民用建筑总建筑面积在二千平方米以上的,应当按照其一次性规划新建或者新增地面总建筑面积的百分之四修建防空地下室。

  规划澉浦镇地震基本烈度按6度设防,城镇生命线工程包括供水、供电、医疗卫生、邮电通讯、消防等,规划应提高一度按7度设防。

  规划澉浦镇旅游发展定位为:环杭州湾地区以山海湖景观为特色,兼具景区、老街、宗教、乡村、湿地公园于一体的知名生态旅游度假区。规划镇域形成“一核一园,三片四带多节点”的旅游空间布局结构,其中:“一核”即南北湖核心景区;“一园”即钱江潮源省级湿地公园;“三片”即三大乡村旅游片,包括金粟寺乡村旅游片、紫金山—南山乡村旅游片和澉东乡村旅游片;“四带”即四条串联各旅游片区与节点的特色旅游带,包括田园花香旅游带、滨水文化旅游带、环山休闲旅游带和滨海度假旅游带。“多节点”包括茶磨山摩崖石刻、六里水街、澉浦老街、孙湾美丽乡村、四方城影视体验基地等七个旅游节点。

  规划区域、县域绿道5条,包括滨海绿道(Z1)、酱园港绿道(Z3)、庄柴湖-南北湖风景区绿道(Z5)、大横港-通元镇绿道(Z6)、南北湖-尖山绿道。规划结合区域、县级绿道,镇域形成“三环五射七片区”的绿道体系。“三环”分别为南北湖环湖绿道,翁金线-田园路-春晓路构建的环山绿道和滨海海堤—澉长路—环北路构建的环水绿道。“五射”是依托区域、县级绿道连接海盐县城、通元镇、尖山新区的放射性绿道。“七片区”指七个慢行示范片区,包括北部礼佛慢行示范片、西部田园慢行示范片、东部山塆慢行示范片、六里老街慢行示范片、澉浦老街慢行示范片、景区环湖慢行示范片和南部滨海湿地慢行示范片。

  落实澉浦镇域的1处省级文物保护单位(云岫庵)和11处县级文物保护单位(西涧草堂、茶磨山摩崖石刻、新四军海北支队驻地旧址、载青别墅、毕云程故居、澉浦所城墙遗址、王坟墩遗址、朱家门78号民居、朱家门8号民居、陈家墓、徐用仪墓)的保护范围和建设控制地带。

  至2025年,规划澉浦镇区城镇人口约3.6万人。至2025年,规划澉浦镇区城镇建设用地总量为454.0公顷,人均城镇建设用地126.1平方米。其中,澉浦新区城镇建设用地253.0公顷,六里集镇城镇建设用地201.0公顷。

  (一)用地发展方向规划澉浦新区用地发展方向为“西拓、东联、北延、南控”,总体形成道路、水系隔离,组团发展的空间格局。

  规划六里集镇用地发展方向为“北拓、西延,控制东向、南向发展”,总体形成“东居、西工”的空间格局。

  规划澉浦新区与六里集镇之间整体形成“一核一带,两轴两组团”的空间结构。“一核”即两者之间的郊野绿核,通过凤凰山、阁老山郊野公园与乡村旅游片建设,成为缝合澉浦新区、六里集镇功能的绿色休闲空间;“一带”即六中港、澉六河、城长河组成的滨水文化旅游带,串联澉浦老街与六里老街;“两轴”即翁金线—田园路慢行交通联系轴和武袁公路—山海湖大道快速交通联系轴;“两组团”即澉浦新区组团和六里集镇组团。

  规划澉浦新区内部形成“一心两轴四片”的空间结构。“一心”即澉浦综合服务中心;“两轴”即南浦路商业发展轴和澉浦大道区镇联动轴;“四片”即新区居住片、凤凰居住片、老街居住与特色商业片和长青路工业集中片。

  规划六里集镇内部形成“一心两轴三片”的空间结构。“一心”即六里商业中心;“两轴”即堰山路商业发展轴和X119嘉南线区镇联动轴;“三片”即六里居住片、六里工业片和北门商业片。